但见蔡京道：“如今朝廷要包打兰州，又要远袭兴，凉二州，方寸颇乱。”
章越听了深以为然，王中正与自己翻脸，其实源头还是在官家在那瞎指挥。这边刚打了河湟，那边又打西夏，好似挥舞榔头，这边敲一下，那边敲一边。
这也是上位者的通病，自己没有亲临一线，故而常做出不合实际的误判。
但上位者往往不觉如此，反而总有等自己掌握全局的考量，从谋天下的角度来谋一城，从谋万世的角度来谋一世，而视下面的执行层为鼠目寸光，畏惧于眼前的困难，不肯执行命令。
蔡京道：“大帅，咱们在幕中必须有一个通盘的考量，切不可盲目随着朝廷走。”
徐禧道：“大帅咱们可以启奏，在黄河铺设浮桥，学伐吴之法不可为之，用兵当争于上游，再以高屋建瓴之势向下搏。”
“兰州之上游在于河湟，河湟一日不可操之我手，不可轻言伐夏。”
章越欣赏地看了二人一眼，道：“说得对，由西向东攻，由上取下，自高向低，此乃古往今来夺大势的不二之法。”
蔡京道：“大帅，鬼章和冷鸡朴乃董毡左右手，如今我们已斩鬼章，如同断了董毡一手，只要稍一胁迫，董毡必降。到时候我们据河湟上游之势，再由西往东打，便好比提领而顿，百毛皆顺。”
“眼下董毡稍惧，我军又去与西夏打，无论胜败都是消耗实力，一旦董毡缓过这口气来则前功尽弃，只要我们在奏疏里将此说清楚，陛下没有不同意的道理。”
蔡卞言道：“不错，如今当尽快与西夏议和，甚至诈以两家百年太平许之，只要能断绝董毡之援，使两贼不合，则逼降董毡大有希望。”
众幕僚们你一言我一语说个清楚。
他们所言在章越心底早就一番计较，不过经他们说出后，自己的思路更是清晰了。
先木征，后董毡，全取河湟后再以倾国之力灭夏，这是自己当初离京与天子的全盘计划，堪称王韶所拟的平戎策续。
朝廷在执行战略时，可以麋鹿兴于左而目瞬，但自己必须坚持自己战略计划。
章越与蔡京等人商议后，打算以熙河，河湟全盘局势的考量写了一封札子给天子。
札子的名字就为‘平河湟策’。
本来章越是打算弹劾王中正的，但如今有了这个平河湟策，章越觉得格局一下子打开，与一个宦官争个对错，就好比与泼妇对骂一般，自己就算骂赢了，也没什么光彩的。