夏城，来自宁平长公主刘伯姬，在这里居住多时。
宁平长公主是刘秀送来与张华联姻，但几个月过去了，刘伯姬连张华的影子都没有看到，郁闷不已。
刘秀又派来一队使节，前来探望妹妹刘伯姬。
“张华居然无视与陛下的盟约，难道看不起我们大汉吗！”
大司徒邓禹带领使节前来，听说张华一直没有搭理刘伯姬，不由恼火。
刘伯姬可是刘秀的妹妹，与刘秀的关系亲近，张华看不起刘伯姬，就是看不起刘秀。
邓禹表情凝重：“等陛下平定燕云十六州，必定挥师百万南下，为长公主您讨一个说法。”
刘伯姬问道：“如果仅仅是为了这件事情而大动干戈，导致生灵涂炭，我将有愧于天下……帝兄攻打燕云十六州，进展如何了？”
邓禹答道：“燕云十六州有不少强敌，即使以陛下的能力，一时间也难以攻克这些城池，恐怕陛下还要耗费些许时日，才能取胜。”
“既然帝兄在燕云征战，战事吃紧，大司徒还请返回，辅佐帝兄，尽快攻取燕云十六州。”
“既然臣遇到此事，不能坐视不理，臣与长公主殿下，同往长安，讨个说法！”
邓禹执意要护送长公主前往长安城。
汉朝的文武大臣，内心都有一股傲气。。
刘秀与张华定下的盟约, 在邓禹看来，必须履行。
“和亲的公主, 长期滞留于此地, 并非长久之计。允许他们前往长安城。”
坐镇夏城的大臣韩非, 听说从刘秀势力到来的使节邓禹决定护送宁平长公主去长安城，同意下来。
辅佐韩非的小吏提醒：“大人, 根据弘农太守杜牧禀报，最近从夏城通往长安的崤山道出现了一伙山蛮，袭击路过的商队。杜牧正在招兵买马, 准备讨伐这一伙山蛮。”
“山蛮的规模有多少？”
“每次袭击商队的山蛮，数量大约有两三百人左右，因此杜牧计划招募三千乡勇，进山讨伐山蛮。”
“令驿夫提前告知杜牧，在公主的马车经过他的辖区时, 出兵予以保护。令王凤率领500绿林军, 从夏城护送公主的马车出发, 到达长安城后返回。”
韩非沉思一会, 很快做出妥善的安排。
对方是两三百个山蛮, 王凤的500绿林军, 加上邓禹带来的几十个剑客，足以对付, 何况，杜牧已经在弘农附近, 招募了3000乡