手头兵力就这么多，还分散在各处关隘不得轻动，对付南匈奴左贤王部实在力有未逮。
没法之下，他只得先调八健将之首的张辽回来镇守太原，吕布和其余几将依旧镇守黑山军附近撑持，不给张燕丝毫可趁之机！
简直乱成一锅粥！
……
而本来在历史上，应该肆虐豫州的黄巾余孽葛坡贼，有了林沙的存在，自然没法子继续肆虐豫州，也不知他们是如何行动的，竟然跑去了临近的冀州闹事，一时聚众十数万，攻州掠府大有重启黄巾之乱时的气象，不说把冀州官民吓得够戗，就连灵帝都惊了一惊。
朝廷急忙派下军校尉鲍鸿前去镇压，结果被打得大败屁滚尿流逃了回来，灵帝大怒直接把他送入大牢，也不知为何挂了。
不仅冀州黄巾复起，而且青州和徐州两地黄巾也不甘示弱纷纷起势，一下子大汉数州又陷入黄巾之乱的旋涡不可自拔。
正因为数州糜乱，所以太常刘焉的建议相当具有分量，反正不知灵帝到底是怎么想到，竟然应准了刘焉的建议，准备在地方设置一州行政之长的州牧。
消息传出，自是百官哗然！
但凡有些见识的大臣，都明白这绝对是乱国之策！
可笑的是，提出这样建议的，竟然还是刘氏宗族的重要一员：太常刘焉！
而林沙，作为平定黄巾之乱的首功之臣，又有广宗县侯和右车骑将军的爵位在身，自是州牧制的第一批受益人，被灵帝急召入京。
所以，当卢植等人见到林沙时，才会纷纷开口恭喜。
“同喜！”
林沙也不矫情，这本就是理所当然之事。
以他的功劳，灵帝准备搞州牧制，要是没有他那一份的话，实在说不过去，会叫天下人寒心的。
正史上，皇甫嵩作为平定黄巾之乱的第一人，朝廷的封赏才叫丰厚，不仅封了县侯爵位，还有伎州牧的实职官位。
本来以林沙比皇甫嵩更大的功劳，早就应该封赏州牧之位，不过他资历实在太过浅薄，这才只是叫他做了个豫州刺史。
而林沙在豫州刺史任上做得相当不错，不仅把个经历黄巾之乱祸害的豫州治理得井井有条，每年都给朝廷和皇帝大把银钱，这样的功劳要是在眼下即将推广州牧制时还不跟上，那真就说不过去了。
话说，灵帝不是真的傻子，尽管刘焉建议推广州牧制，可真正被封为州牧的大汉封疆，除了林沙之外全部都是刘氏宗室！