扶苏称帝之后便行了汉朝初年的休养生息之策，将原来秦朝所规定的繁重赋税和兵役徭役都大量减轻，给现在的几个郡以恢复其原来的生机，同时扶苏还向天下人求贤，但有一技之长者，扶苏都将他们收在军中，让他们能够在咸阳城中很好的活下去。然后扶苏又将原来在上郡的冶铁的匠人们都叫到了咸阳城中，为他们开了一个更大的冶炼场。
就这样在扶苏轻徭薄赋和延请能人两道旨意的推动下，许多原本已经对秦失去信心而远走他方的人又回到了自己的家乡，使扶苏的领地开始慢慢恢复了生机，甚至比以前更加兴旺。而其实扶苏对这些事情并不用太过上心，因为有张良、陈平两人的帮助，扶苏只须在关键点上指点一下便可。他的主要精神除了放在练兵这一项上之外，还有就是照看小桃。
虽然攻下了咸阳称了帝，但是不等于扶苏在天下间就已经没有了对手，南边的楚国依旧对中原虎视眈眈，北边的匈奴虽然一时没有来犯，但以扶苏有限的历史知识判断他们也将要重新来攻打中原了，更何况还有几个秦始皇时都没有攻下来的地方在等着扶苏去攻打，比如岭南，比如更南端的一些岛屿。但是攻下咸阳和其他几个郡时，扶苏损失了近半人马，而秦军中投降于他的人战力上无法与他原来的人马相比，所以扶苏急着再训练出一支精兵，除了为将来的开疆拓土做准备之外，更主要的是为了防止楚人和匈奴人趁机出兵对自己不利。而小桃也已经到了快临盆的时候了，扶苏更好似需要经常陪在她的身边照料着她。虽然宫里有不少的宫女可以伺候小桃，但扶苏这个现代人的观念还是要亲自照料怀孕的女人。扶苏就这样在温情与铁血间度过，白日里他要训练士卒，到了晚上则要陪伴小桃。
这日他在看了经训练之后大有长进的新的骑兵之后，便赶回了宫中。不料他才进入宫门，一人便来禀报道：“皇上，彭将军有要事禀报。”扶苏总觉得被人叫皇帝有些刺耳，于是在一次朝会上便命人改称自己为“皇上”，那些士卒和内侍很快就适应了这个新的称呼，只有周行等武将还没有完全改过口来。
彭洪是扶苏的侍卫统领，也就是九卿之一的卫尉，但同时他还负责着一件一直是由他负责的事情，那就是处理各地送来的密报。这些密报随着扶苏势力的不断扩张来得也更加详尽，无论是楚国还是匈奴，都有扶苏派在那里的探子，每一日都会有鸽子从各地飞进咸阳城来，向扶苏汇报这些地方的一举一动。既然是彭洪有事来报，扶苏便知道一定与这些密报有关，于是便转身来到了自己的书房之中