延康二十一年，尚书令诸葛亮返回雒县。
此刻，与他前往贺州已是过去了足足四年，在这四年的时日内，对于塞外的开扩之事，已经是做的相当的出色，诸葛亮硬是在塞外又开辟出了一大块的地区，名义上分别属于贺，新，宁三州所有，派去了县令，郡守，又从河北迁了一批的豪强，以及不法之徒，充实这些地区的数量。
不得不说，塞外之地虽寒冷，可肥沃的土地也是不少，不过，粟，稻之类却无法在此处生长，主要还是大面积的种植麦与木稷，这两类在此处还是能够生长的，诸葛亮在塞外忙碌了许多年，做足了准备，甚至是看着此处的开垦与教化工作已经展开，这才以尚书令的身份，免除了这些人的奴隶身份，并且给与他们自由开垦的权力。
甚至，不顾当地官吏的反对，诸葛亮免去了此处三年的税赋。
很多人都无法理解，诸葛亮到底是想要做什么，他到底是如何想的，诸葛亮也不会与他们去解释，在宁州，幽州的边军接手了当地的防务之后，南北军也撤离了此处。
诸葛亮本来还是不想太早回去的，奈何，天子的书信一直在催促着他，让他早些返回，他也没有办法抗令，将此地的事情交予卢毓，留下诸葛瞻作为副手，自己却是返回了雒阳。
坐在马车内，诸葛亮依旧是满脸的忧愁，不知有多少年了，诸葛亮便未曾真正的开心过，想起临行之前，诸葛瞻那恼怒，而又不舍得目光，诸葛亮心里也有些悲伤，他并不是无情之人，他也舍不得自己的孩子，可是，塞外的事情，必须要有个知道自己想法的人来帮着处置。
当初在册封各地州牧的时候，为了更好的防备塞外的强敌，天子便在边郡上安排了一批强势铁血的州牧，让他们能够更好的应对来自塞外的挑战，可是如今，诸葛亮觉得他们很不适合处理如今的塞外问题，奴隶们已经忙碌了整整四年，心里对于大汉是格外痛恨的。
诸葛亮解放了他们，免去了他们的税赋，就是要让他们来开发塞外，还要不断地将河北之民迁徙至于此处，让此处彻底成为大汉的领域，诸葛亮才能安心，可惜，这些年，除却那些不法豪强与囚徒，很少有人是情愿前往塞外去发展的。
故而，教化是很有必要的，就是不能让他们忘却对大汉的仇恨，也要让他们说着雅言，进入大汉的文化核心，这样一来，塞外才能长久的安稳下来，诸葛亮甚至都与在倭岛的荀攸取得了联系，让他派出一些得力的人手，前往塞外，甚至希望能够从倭岛上迁徙一些民众。