建宁十年，三月
大汉境内，繁华太平，百姓在官吏的带领下，辛勤的耕耘耕田，而朝廷在这月，初次使用了王符的科功策试，策试太学生年纪在四十以上者千余人，皆拜郎中、王家郎、郡国文学吏等官，委派四方，因为群臣的反对，这些策试还没有达到王符所渴望的那个标准。
仅仅是通过百官的举荐，还有在太学院时的成绩，祭酒的推举等手段，再经过天子查看他们的文策，便将他们进行了委派，即使是如此简单，也算是新制度实施的一个重要的进步，太学生们欣喜若狂，而世家故吏们对此极为不满，不过，天子有诏，他们纵然不满，也无计可施。
甚至，他们都不敢抱怨，因为，张已经返回了雒阳，有他在雒阳统领四方的绣衣使者，这些人连抱怨都不敢，张刚刚返回雒阳后，做的第一件事，便是抓捕了十来个朝中大臣，其中甚至包括了永昌太守曹鸾，太仆许训，光禄勋陈耽，司隶校尉袁平等人，这些三公九卿，地方太守，张没有任何的留情。
抓捕他们的原因也非常的简单，他们曾经抱怨皇子，有意离间天家父子，当袁平被抓捕的时候，整个袁家一片动荡，可是，没有任何人敢出头，就连袁家那些门生故吏，也没有一个敢说话的，这只能说明天子的威望太高，这些人已经没有了开口的胆魄。
唯独与袁平素来不合，屡有争锋的袁逢，向天子哭诉，请求赦免袁平，天子这才不情不愿的令张放人，不过也是免去了袁平的全部职务，如此一来，朝中独尊的世家势力，彻底被打破，只有袁逢这样亲近天子的，或者像荀俭这样寡言少语的，才留了下来。
朝中各大势力，错综复杂，如何休是贼党之首，也就是帝党，可是他素来独自一人，从不与外人亲近，而王符也在贼党之中，可是他又与闻人袭结盟，成为了新党的领袖，可是新党之人也多痛恨他，段是贼党之人，可是他同时也是军方的领袖人物。
如卢植，孙坚，典韦，皇甫嵩等人都是以他为首，可是他又与卢植不合，袁逢是旧党，可是与天子亲近，王符对他还有举荐之恩，张温本应该是军方之领袖，可是段军功太高，因此他与段不合，但是他暴躁的性情，对外严厉的风范，得到了董卓等将领的支持。
蔡邕是贼党之人，可是他独善其身，平日里也只跟宋酆亲近，还有以宋典为首的阉党，虽然在天子执政之后，看起来完全没落，可是他们手中还有宿卫，与外还与曹家这样的家族交好，同时，曹家还是贼党之一，这般错综复杂的局势，正是天子一手造