州的王符，正在不断的开扩扬州的蛮夷地，这里多沼泽，多疫病，多猛兽，他率领山民，组成了类似民屯的团体，对这些不毛之地进行了开发，捕捉猛兽，政治疫病，表明沼泽，将大片大片的山林之地，重新化为民田，他并不像闻人袭那般残暴行事。
对于有功之士，他的赏赐也是极重的，成片的农田耕地，富裕的百姓，充足的户籍，这一切让附近的荆州与交州官吏们坐不住了，不过，他们并没有类似王符这样的刺史，他们的刺史也不可能让整个州郡听从自己的命令，他们不是王符，若是这样做，迎接他们的只有绣衣使者大牢。
不过，这并不妨碍他们之中的一些太守对此进行模仿，王符的制度并不难，他们也是学着王符的样子，将荆州，交州之中的蛮民化为耕种农，然后进行了对山林的开发，南方的迅速发展，几乎全赖王符一个人。
在会稽郡的大码头，王符率领大批的官吏们，视察最近制作的一些大船，而扬州士卒，正在岸边操练，这一切，看得扬州官吏们有些惊恐，一人低声问道：“王使君，如此大规模招募士卒，若是小人谗言，陛下怪罪”
“休要废话！”
王符看都没有看他一眼，问道：“这船能够行驶到幽州麽？”
“若是青州，定然可以，若是要到达幽州，只怕有些勉强”
“恩，继续招募工匠，大批的培养靠山吃山，靠水吃水”王符说着，脑海里却是南方蛮人进贡的象，他倒不是想开疆扩土，他的主要目的，还是希望能够为扬州找到更多的出路，他与别人不同，他看得很远，扬州目前蒸蒸日上，还是因为山林够多，耕地还能继续开垦。
可是，终究会有一日，这些耕地都会开垦完成，那个时候，人们还能怎么办？
“继续开扩周围的山林，派遣使者前往更南处，绘制舆图！”
“遵命！”
张角与天子的第二次会面，言谈还算是融洽，与上次不同，这一次，对于张角想要前往蓬莱仙岛的举措，天子竟然表现出了一些兴趣，这让张角极为兴奋，天子也向他诉苦，说道：“群臣骄横，若是直言，寻蓬莱仙岛，定然会被群臣反对。”
所以，此事只能私下去办，张角对此倒也不在意，天子令他前往幽州，并且给了他书信一份，要他把书信交给正在幽州的董卓，此些事商量完，天子又问了问太平道的道义，张角侃侃而谈，天子又留了他三日，方才放他离去，张角信誓旦旦的离开了。
之后，便是朝议了。