见天子态度平和，张昭胆气更壮，平复了一下情绪。“臣敢言，度田虽然有效，终究是强夺民财，不义也。以不义求义，可乎？是以度田可救急，不能致王道。若陛下恩准，臣愿在渤海罢免度田之令，兴教化，使民知耻，然后度田地，均贫富。子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
“若是四年之后，渤海发展不如河间呢？”
“臣刚才也说了，愿上书请罪，从此归隐，终生不再言政。”
“不。”刘协摇摇手。“这是治道之争，不应该成为个人义气，更不能让渤海几十万人成为你个人的试验品。”
张昭面色微变，随即又说道：“那天下数千万人，又岂能为陛下的试验品？”
刘协嘴角微挑，脸上的笑容渐渐散去。“朕推行度田，可不是一蹴而就。先河东，再关中，再凉州，今日方至冀州，乃循序渐进之结果。卿之德政可有先例，吴会？”
张昭面色尴尬，红一阵白一阵。
他受孙策信任，施政于吴会，但吴会既没能成为孙策的稳固后方，也与王道没什么关系。如果让吴会人自由发言，骂他的人也许会比夸他的多。
“虽然你除了书本上的子曰诗云，没有任何成功的先例可循，朕还是可以答应你的要求，只是要有所调整，以免渤海百姓遭无妄之灾。”
张昭的脸涨得通红。
听天子之意思，他要行的不是德政，而是乱政。
他正准备反驳，刘协站了起来，双手负在身后，来回踱了几步。
“首先，你回渤海之后，征询百姓意见，看看有多少人支持你，又有多少人反对你。赞成的留下，反对的，朕将下诏，迁往附近郡国。”
张昭吃了一惊。“陛下，大战之后，户口损耗，本就不多。如果大量户口迁出，渤海必然空虚……”
“你也觉得赞成你的人不多？”
“呃……”张昭语塞，欲言又止。
“不过你不用担心，朕自有解决之道。”刘协轻声笑道：“天下之大，反对度田的不少，你可以招引他们迁入渤海。”
张昭苦笑。“陛下，既是反对度田之人，如何肯背井离乡，迁入渤海？”
“他们留在家乡也无法避免度田，或许愿意迁入渤海，奉行卿之德政。至于渤海是偿付同样的土地，还是照比例拨付，全由卿决定，朝廷不干预。朝廷甚至可以不干涉渤海诸县令长的任命，一律由卿任命。朝廷对渤海只有