听伏寿讲解了庐江周氏与汝南袁氏的渊源，刘协知道，周忠的话不仅针对士孙瑞，更是针对他。
具体地说，是针对他将郭图送入廷尉狱议罪。
裁减北军是光武皇帝刘秀的制度，洛阳也是光武皇帝刘秀所立的京师。扩充北军，放弃洛阳，都是违背祖制。
对一心想效仿光武皇帝的他来说，这无疑是很严重的指控。
但刘协不在乎。
有很多事情严不严重，关键就在你在不在乎。
你在乎，就非常严重。
你不在乎，也就那么回事。虽不能说一点影响也没有，但也绝不致命。
对眼下的形势来说，重要的是能否找到立足之地，而不是违不违背了光武旧制。
有句话，刘协没有说。
光武旧制不改，中兴就是水中月，镜中花，可望而不可及。
得到了士孙瑞的支持后，刘协随即命令少府田芬起程。先去弘农分配物资，再去平阳传诏。
当然，诏书不是直接说要讨伐，而是斥责匈奴人劫掠之罪，命匈奴人前来面圣。
正式下诏起程之前，刘协召开了一次朝议。
不仅公卿大臣与会，侍中、光禄大夫等近臣也参加了会议，以段煨为首的几个将领也接到诏书，放下手中的军务，赶来参加会议。
不管流浪河东的匈奴人会不会俯首称臣，针对匈奴人的战争势在必行。
匈奴人早就越了线，侵占了大半个并州。
为此，刘协命蔡琰、裴潜合作，绘制了一张并州地形图，标出了当前匈奴人在并州各郡的分布。
蔡琰虽是陈留人，但她出生在朔方，儿时也是在北疆长大，对北疆并不陌生。
裴潜的祖父裴晔曾任并州刺史，度辽将军，裴潜儿时也常听裴晔说起并州事。
由这两人来绘制并州的匈奴人分布，虽不敢说百分之百准确，但大致无误。
会议开始之前，蔡琰、裴潜很谦虚地请前来的大臣提建议，及时修改。
看着这张地图，几乎所有人都沉默了。
虽然都知道边境形势不稳，可是看到并州大半沦为胡人牧场，只剩下太原、上党还算相对完整，心里多少有些不是滋味。
有人不能接受，怀疑这地图是不是有些夸张。
曾任并州刺史的宋果长叹一声。“诸君又何必掩耳盗铃。每逢中原内乱，胡人便南下劫掠。若不能强兵自救，洛阳不免沦为牧场…