西瓯之战结束后，岭南的局势逐渐稳定，但这片土地上的纷争却远未平息。赵佗深知，仅靠武力无法彻底掌控百越地区，要实现长久的稳定，就必须推动一种兼顾百越与汉人利益的新治理模式。
项龙提出的“和辑”政策成为关键。经过多次商议，赵佗决定在苍梧地区设立苍梧郡，作为百越与汉人合作治理的试验田。
赵佗召集麾下将领与谋士，宣布苍梧郡的设立。他任命赵光为苍梧郡守，称：“赵光，苍梧虽地处岭南腹地，却是百越各部落的枢纽。你担任郡守，需妥善处理与百越贵族的关系，切勿以武力为先，要以德服人。”
赵光躬身领命，但内心却充满复杂情绪。他对百越部落的习俗与文化并不熟悉，更何况苍梧郡的局势比想象中更为复杂。西瓯虽已归顺，但奀妹的残余势力依旧在活动。
“项龙，你陪赵光同赴苍梧，”赵佗转向项龙，“苍梧郡的设立不仅关系到岭南的稳定，也是我与百越和辑政策的第一步，你要全力协助。”
项龙拱手答应，他心中明白，这是一个展示自身政治抱负的绝佳机会。
项龙与赵光一行数百人马浩浩荡荡进入苍梧。当他们踏入这片土地时，迎接他们的是复杂的局面：一方面，部分归顺的百越贵族派人献上贡品，表达合作的意愿；另一方面，一些仍怀反抗之心的部落则冷眼旁观，甚至在暗中鼓动村民进行破坏。
赵光眉头紧锁，认为应立威以震慑百越。但项龙却不赞同，“百越部落崇尚血缘与传统，过于强硬只会激起更大的反抗。若想稳住局势，必须以利益为引导。”
赵光质疑道：“你能保证他们不会反叛？”
项龙淡然一笑，“我们并非要让他们完全臣服，而是给他们选择的机会。只有在利益均衡中，合作才能长久。”
项龙随即展开行动。他先邀请百越的主要贵族代表召开了一场会议。
“苍梧郡的设立并非要削弱你们的权力，而是为了让苍梧更加繁荣。”项龙面对百越贵族时，用一种诚恳的语气说道，“赵佗将保留你们的自治权，你们依然可以管理部落的事务。但在军事与税收上，需要统一调配。”
百越贵族们面面相觑，有人开口问：“若我们配合，赵佗能保证我们的地位不被取代？”
项龙笑着点头，“不仅如此，你们会因为苍梧郡的设立得到更多的好处。赵佗承诺，这片土地的税收将优先用于建设当地的道路与集市，百越的货物可以更容易地运往中原，换取更多的财