连草案文字都没见到，更不用说形成详细文字颁布天下了。
为什么司农寺官员反对？
方才说了，司农寺已是独立的财政系统。
如青苗钱，买扑钱，免役钱都是司农寺绕过转运司，通过提举常平司收取至中枢。而且司农寺对司农寺属官及各路提举常平司有考核之权。
是怎么考核的？
司农寺定下的kpi，自是司农寺属官和各路提举常平司谁能收得钱多，谁就能获得课绩上的好评，获得升官的资格。
如今章越免去五等户的助役钱，必然会遭到司农寺官员以及各路提举常平官反对。
免去五等户助役钱，免役钱就少了一块，下面从司农寺到各路提举常平司官员今年的目标就完成不了了。
所以别听这些司农寺官员讲什么。
嘴上都是主义，心底全是生意。
舒亶，黄颜等司农寺官员讲了一堆道理，理由都是冠冕堂皇的，但心底的小九九就是不说。
这些官员一个个算盘打得是贼精。
当然这都要归咎于王安石。
王安石当初为了推行免役法，就建立了这样一个体系，从司农寺到提举常平司，再到州县官员，将官员利益全部和朝廷的利益绑定在一起。
王安石为了鼓励地方官员收钱的积极性，才允许将免役宽剩钱纳入地方财政体系，结果大多州县官员竟将两成收到了五成。
这已是一个新的体系。
政事堂上。
堂吏给众官员们奉上茶汤，经过方才一番论述，众人也有些渴了。
趁着茶歇之余，章越对众人道：“诸位方才也辛苦了，当初募役法颁行之前，曾令管勾官，与监司，州县相度利害。”
“但朝廷广开言路，天下官员，未免人具所见，不能尽知朝廷法意，有管中窥豹之弊。”
“如今本参将募役法改作免役法，再作如此则是筑室道谋，难以成就，今日请诸位到此听言，可谓受益匪浅。”
众官员们都是起身道：“章相公抬举了！”
章越将手按了按，示意众人坐下。
章越对众人道：“本参说如果，也就是假如免去五等户役钱，再将州县的免役宽剩钱限定至两成，诸位以为如何？”
众官员们陷入沉默。
章越再度道：“诸位官家曾多次言语‘司农寺事甚善，然尚未了五分事，若司农事了，即天下事大定矣’。”