柳城郡原名辽西郡，雄踞燕山北道之险，是河北之地与北地草原过渡的要地。战国时期，燕国开塞上五郡，辽西郡和辽东郡便一直作为中原王朝抗击东北游牧民族南下的桥头堡。
隋文帝时期，辽东郡陷于高句丽，便以辽西郡为营州，置总管府，掌握东北军政大权。
隋炀帝即位之后，改州为郡，以营州为柳城郡。同时，靺鞨首领突地稽率部落万余人来内附，朝廷将其安置于柳城郡东北的长城近边，置辽西郡，以突地稽为辽西郡郡守。
辽西郡与柳城郡并存。
不过，辽西郡的设置，名头大于实际意义，郡下并未管辖实质性的县城。
柳城郡郡治位于白狼水中游，依山傍水，是燕山东北第一险要的所在，也是仅次于辽东城的东北第二大城。
城池布局，南北窄，东西宽。
郡守府！
杨义臣抵达柳城郡之后，便住在郡守府中。
辽西太守突地稽、辽东太守宇文宴都已经秘密来到柳城。
贺若怀心也被杨义臣留在身边作为卫士听用。
粗壮的红烛将整个议事堂照耀的异常明亮，杨义臣坐在主座上，盯着眼前的一副东北边境的舆图，微微出神。
邓暠则瞥了一眼站在杨义臣身旁的贺若怀心，心中有些生气。他本来负有监视这些流兵的职责。他原本还想借着奚人和契丹人之手除掉贺若怀心，可是照现在的情形，贺若怀心有了杨义臣做靠山，再下手就难了。
“说说吧，高句丽那边的情况！”杨义臣坐直身子，看着台下三人。
三人中，邓暠老成，突地稽最熟悉高句丽的军情，宇文宴则是靠着家族门荫，方求的一郡之守的职位，明眼人一看，便是来镀金的。
三人面面相觑，不知道该怎么说。
帝国第一次征辽失败，三十余万忠魂或死或俘，可以说是惨败而归了。唯一的一点拿得出手的成绩也就是攻占了辽水西岸的通定镇，将高句丽的势力完全驱逐出辽水西岸。
朝廷也就顺势以通定镇之地设辽东郡。
作为和高句丽隔江对峙的桥头堡。
“上大将军，自王师退后，高句丽人获得了喘息之机，据探子密报，镇守辽东城的驸马都尉乙支文信不仅加强辽东城的守备，而且修缮新城、建安城、安市城、盖牟城、白岩城、卑奢城等各处城池，严加守备，目前我们也就只能探得这些消息。”
邓暠作为东北边境仅次于杨义臣和李