1909年3月12日，北京军机处。摄政王载沣看着下面的军纪大臣，晃了晃手中的电文“这是新上任的东北三省总督锡良，昨天呈上来的折子，你们刚刚也都相互传阅看过了，不知道有什么意见没有？”
朝周围看了看，见无人回答，军机大臣戴鸿慈站了起来，朝载沣拱了拱手道：“王爷，我认为如果锡良所凑为真的话，我看不要说任命何默然为什么即将设立的吉林东南路道台，就是封他为吉林巡抚也不为过啊！因为只有这样才能表彰他的功绩！”
见有了人开头，鹿传霖也站了起来“不错，王爷，从锡良呈上来的折子中，不要说工业建设计划对国家的影响，就说准备成立的移民屯垦公司，从中原地区向东北移民一千万户，开垦、驻防东北来说，我看就有3个好处啊！”
“哦？工业的建设有好处我倒是知道，虽然李鸿章跟张之洞办的新工厂是亏钱了，但是对我大清来说，这些都让我们在洋人面前挣足了面子！”
“不过你说的移民屯垦，不就是开荒增加东北地区的边防吗，怎么能有那么多的好处？”
“我现在倒是觉得，现在东北地区已经有了1800万人，人数已经是足够了！我们如果在移民的话，东北的人口就将塞满整个长白地区，这样子开发我满族的龙兴之地，让我八旗子弟何堪，让我太祖爷、圣祖爷何堪？”那桐亦开口道。
“那桐大人，先不要激动，先坐下来，让鹿大人先把话说完，我们再说不迟啊！”看到有争吵趋势的时候，首席军机大臣、内阁总理大臣奕劻连忙站起来劝到。
看那桐坐了下来，鹿传霖继续道“各位大人，我们都知道，现在东北地区不但被日俄划长春而治，其他的外国势力也看到东北地区的丰富的资源，纷纷涌入开发，拿哈尔滨来说，有33个国家的16万余侨民聚集这里，但是在此地区的中国人口也不过20万人左右！据说在一些资源丰富的县城，由于人口过少，形成了外国人比中国人多的局面！”
顿了顿，加重语气道“这样子下去，我大清的龙兴之地早晚是外国人的！因此何默然向东北地区的移民千万户之计，是让东北还是我们大清的东北，是保疆之功！这是其一。”
“其2，中原各省各地因为人口爆炸增加，土地兼并严重，大批的农民因为没有土地耕种，而沦为山匪。我想各位大人也都接到过各地的匪徒、流民，经过革命党人发展，都会偏向革命，如西南地区的哥老会，江南地区的洪门等都是以上情况！”
“所以