随着时间发展西巴布亚已不再是简单的私人领地，南华也不再是单单的南华城名称，只因秦明一直没有建立政权，南华逐步发展成为政权代称，一个南太平洋领土势力。
此时因南华人口的增加，以便于管理秦明建起了管理体制，也先后建立十五个市县，完善了工商业发展，组建了国家军队性质的陆海军，也有了德国、荷兰两国“商业常驻代表”，此时的南华已经是一个完整政权，只是名头不正罢了。
当然也正是这名不正言不顺，正处于蓬勃发展的南华进入了瓶颈期，纵然有秦明一手建立了高效管理体系，面对生产力发展出现的新问题越发智短。
至1903年最后一个季度里，南华在册人口突破五十多万，并以迅猛的劲头向上发展，过快激增的人口虽然给秦明带来巨大力量，极大加快了西巴布亚岛开发速度，同时为南华工业、军队提供了充足资源，到目前为止仅南华陆海军兵员已达到三万多人，警察部队也突破五千多人，各类保安、民兵等预备役人员更是高达八万多人，这些力量是秦明面对列强的最大底气，但是因为不是合法政权，南华移民一直是下人、租户、雇工等身份，时间一久众人充满浮萍般感受，而不是身为主人的优越感。
南华是私人领地，按国际惯例领地内的一切财产都归属于领主，也保括领地内人口，但是当领地内的人口增长到庞大数字时，从本质说这股力量就不是一个领主能随心随意地撑握，在欧洲这类领主却是以公国名义管理，秦明也面临这种内部力量的膨胀压力。
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虽然南华处于半脱离领主制度，有着后世苏联般公有制影子，但没有自由经济的弥补，强如超级强国地苏联最终也是分崩离析，更妄论领主式的完全占有。正如南华所有农民均是秦家雇农，农业产出也是以租粮形式还给领主，自已留下的也只是过日子的吃食，一年又一年、一代又一代地重复，人性是自私贪婪的，历史发展也证明私有化必然进程，如果无法满足人性对财富的追求，必然无法得到人民拥护，即使南华能维持住这一代，但在下一代下下一代也必然会变革。
农民没有土地权，产出又无法实行自由交易，社会发展带来的便利无法惠及到农民，追求舒适生活的需求必然会想尽一切办法达到，这一年南华频频出现的抢劫事件，被抢的往往是自行车、刮胡刀、打火机等，这就是最好的说明。
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再说金融方面，南华一直没有自己的货币，治内都是以配给制向人民发放各种物资，直