城里的敌对势力随着叛乱被镇压，一扫而空。充足的粮食供应，稳定的社会秩序，让济南府的百姓适应了汉威军的存在，济南府逐渐恢复了千年古城应有的风貌。但是在推行《汉威城公民基本行为规范》的时候却遭到了不同阶层百姓的不同程度的抵制。主要集中在男女平等的问题上，男孩子免费入学各家都欢天喜地，可女孩子也要强制入学就让人难以接受了。不少百姓以各种理由推脱，甚至有穷酸儒生在衙门前大呼有违礼法一头撞死，千年来的男尊女卑思想是如此的根深蒂固，毕竟济南府是孔孟之道的最为昌盛地方，这让陈安东大为恼火。硬来恐激起民变，只好祭出粮食武器，凡违反《汉威城公民基本行为规范》的，除需要受到相应惩罚外，提前停止发放免费口粮，自行出资购买。至于女子入学暂不强迫，但必须长期以高出市价五成的价格购买粮食。穷苦人家基本都没有隔夜粮，只好送子女入学，这样家里既能领到口粮，孩子还能吃到学堂里丰富的免费饭食。稍有家资又不愿让女孩上学的只好在接受鞭打之后花高价钱购买粮食。
关闭了多日的济南府城门终于重新打开，虽然陈安东在城外设置了粥场，向青岛湾引导去了大部分难民，可还是有大批的难民如潮水般蜂拥进城里。在汉威军的疏导下被暂时安置在城里事先被清理出来空地上搭建的难民营，清洗干净，发放新衣，养足精神后又被一批一批的送往青岛湾，乘船前往汉威城。看到有如此优厚待遇，济南当地的无房，无产的底层民众也纷纷前来。本来就一无所有的他们，期盼能在未知的汉威城获得更好的生活。济南府的一切正向好的方向发展。
汉威城的人口也在激增，连续多日的输送，人口已达三十几万。短时间涌入的大量难民让刘玉林和赵明德等人忙的脚不沾地，连续发生了多起恶性打砸、抢夺、伤人事件后。，赵明德不得不出面请求大栓的一团战士来帮助警察部队处置突发事件、维持秩序，宣传汉威城的政策。按照陈安东事先交代的，乱世用重典，处置一定要果断坚决，绝不姑息迁就，决不手软！多名恶徒连续被杀！汉威城领导层的杀伐果断，杜绝了恶性事件的蔓延，极大地震慑了混杂在难民中的宵小。民居严重不足，好在陈安东早有准备，留下了完整的城市规划图和巨量的建筑材料，数百名智能仿真机器人组成建筑施工队在昼夜不停的施工，城内到处是喧嚣的工地，除了西北预留的军用地块，其余区域的民居和公共设施能在进入秋季前全部施工完毕，城池的居民容量达到二百六十万，基本能满足汉威城的用人需求。