甄别人员，身份有疑问的就带到长乐宫中盘问，没有疑问的就发放户籍证，每户可凭证去各坊市领取口粮。
泰山军这样的接济举措，一下子就稳定了长安的人心。
作为大汉的西都，长安有内外之分。
内的部分其实就是长安城内，这里有未央、长乐、桂宫、北宫和明光宫等宫殿区，还有分布在未央宫北阙一带的公卿宅邸，也叫“北阙甲第”。
这些宫殿、宅邸就占据了长安的三分之二的面积了，然后再加上各级官署、公东西两市、武库、太仓，城内就几乎就占满了。
所以内城是没有普通人的落脚的地方的，甚至他们要进城都需要相应的符节。
而如黔首、徒隶、商贾、学生这些普通人，就只能住在城外。
其实最早的居民区也是在城内的，那时候还在城北一片，由纵横交错的街道划分成一百六十个闾里。
但后面在武帝时期大规模扩建宫殿，这些闾里基本上就被迁移到了城外了。
长安城外并不荒凉，实际上，作为天下都邑，城墙的作用更多的是空间的分隔，而不是单纯的军事作用。
大规模的祭祀观庙都在城外，如辟雍、灵台、泰一和九庙等礼制建筑就在城南。再加上大量的平民、黔首、学生都生活在城外，使得城外成为了非常繁华的生活区。
但再是繁华，在刀兵下也是梦幻泡影。
连城内有墙垣、有部曲护身的公卿们都不能免于破家，城外那些只有茅草、瓦舍的小民，就更是维艰了。
尚德里是长安城外西南边的一处平民闾，因为在西南，正好躲过了河东兵和凉州兵入城的通道，所以也是周边闾里中破坏比较小的地区。
那天大乱，黑云压压的，城外的黔首百姓们只是觉得那一天有点压抑。
但谁都不知道，他们的生活就是在这一刻陷入了黑暗，性命全在呼吸之间，生死难料。
大乱是从城内陷开始的，一开始城外的百姓们只是遥见未央宫的方向，看见火光冲天，烧红了天空。
长安城外的百姓并没有多少变乱的经验，因为百年来，就是最洪水猛兽的羌人都不过打到扶风一带，距离这长安脚下还远着呢。
所以，多年来，不闻兵声，长安人的神经明显就慢了一大截。
不少人还翘着脑袋凑热闹，相互调侃着，是不是又是哪个倒霉蛋不小心把宫殿给烧了。
但很快，混乱和恐慌开始蔓延到了城外。