编制内，驻扎在西苑和东平观。这些营伍远离城市，终日在营内训练，这战斗力肯定是有保证的。
但内五军可就不同了，本就在城市的喧嚣，又收了一大批这种长安恶少年，内外勾结，指不定能做出多大的生意呢。
刘宏作为二十年的皇帝，其能力智力自然是有水准的。
他也知道西园五十四部的吏士良莠不齐，这些出身各异的人员补入西园军后，如何将这支军队掌控在手里就成了重中之重。
他当然记得自己是怎么被逼到长安的。
于是，这一次他将亲军交给了从不负自己的宦官们。
刘宏忘不了，在他出奔长安，艰难度日的时候，是张让、赵忠、蹇硕这些常侍们忙前忙后，供衣膳食。
所以刘宏当然要吸取教训，决定让蹇硕为中尉，权内外西园军。
而蹇硕到任后，知道刘宏的心意，自然就要着手解决西园军隐患之事。
西园军已经是关西最后一支野战军团，更是刘宏耗费了最后的家底打造的护命部队。如果这些统兵大将们和关西的世家公卿们联合，那他刘宏还能有地方再跑吗？
所以蹇硕秉持刘宏的精神，开始对西园军进行大刀阔斧的改造。
总而言之，这份改造的目的就是让内朝的宦官们充分掌握这支精兵，真正为刘宏所用。
蹇硕在一干幕僚的参赞下，弄了三招。
第一招就是将西园军的编制重新改为五十六部，弱化更大的编制。这五十六部将会安置在长安内外各交通节点上。
而如果要大规模征召，才开始设置将军一职，还要受监军宦官节制。
第二招就是在五十六部上上下下，方方面面都塞上宦官。从决策的军将一级，到后勤的曹吏，皆要有宦官处在关键位置上。
第三招就是厚养。其五十六的补给和军需都为诸军之冠，甚至蹇硕还建议给这些人发钱，只是因为刘宏心疼才做罢。
但即便这样，西园军的待遇也是最好的。
而这些统统都是内朝的宦官们亲自发给西园军吏士们。
蹇硕觉得这么搞，这西园军必然会被经营为铁桶一般，不为外朝公卿染指。
但可惜，蹇硕以为错了。
……
此时，蹇硕就看着张让写下的一句话，心里发酸。这句话是：
“西园军可用否？”
看到张让还不切实际抱着用西园军铲除外面的公卿的心思，蹇硕无