很多能用前线退伍军卒替代的职位，陈曦都尽可能用军卒代替了，这些职位以前基本都是由各大世家把持。
别看那些守城门的，组织乡镇级地方民兵训练的家伙职位并不高，也就两百石左右，但这些职位其实非常重要，这些真要说都属于实打实的军事力量。
故而在曾经哪怕没有被各大世家直接把控，也靠着把控更高一级的官僚进行了渗透，毕竟蹲在一个地方几百年，早已将自己的力量渗入到方方面面。
那些看似不是被世家把控的职位，实际上只要是紧要位置，基本都被渗透的七七八八了，整个汉家天下，在朝堂做官的不是世家子，就是世家的门生，所谓的门生故吏遍天下，就是一代代人这么经营下来的，到最后整个朝堂除了宦官和外戚，全都是世家子。
元凤一朝最大的变化就是退伍士卒安插到地方作为吏员和中下层官僚，这些没读过书的士卒，如果作为中高级官僚，可能差得远，但能在军队之中管理几十人的老兵退回来管理地方，在行事方面多少有些过于刚硬，可维持稳定还是没有问题的。
也是靠着这样的手段，以及世家外迁的真空期，陈曦迅速的完成了中下层官僚的替换，目前在各地方干活的世家子依旧不少，可另一股势力已经真正成型了。
和陈曦当年所想的靠教育逐步替代所需要的大量时间不同，这种手段虽说有一些隐患，但确实是在官僚体系之中创造了另外一股可以依靠的势力，等之后教育体系逐渐产出足够的吏员，三支不同基础的官僚势力大概率可以稳稳的维持下去。
至于这种方式产生的弊端什么的，陈曦也差不多心里有数，但两害相权，取其轻，总好过继续让世家把控国家官僚体系。
“他们只有不到2%的人口。”李优缓缓地开口说道。“把持着知识土地，权力，过了。”
“知识的束缚我已经解开了，威硕和宪和那边建立的书坊在不断地加印，只要后续教育跟上，在大量书籍的堆积下，新一代会创造出更多的知识，世家的知识垄断已经开始瓦解了。”陈曦带着几分叹息说道当年关羽一册春秋看几十年的情况已经切底不可能再有了。
“这个我信，杨家当时在朝会上给出结论的时候，我也在听。”李优平淡的说道，“虽说不喜弘农杨氏，但有一点还是需要承认的，他的立场是正确的，视万民为人，与己同等，他们强只是因为有足够的积累，而非是什么天生就该如此。”
陈曦闻言点了点头，这实际上就是当初朝会争执的