杨彪父子死后，陈冲也回到司隶府处理政事。回来时，全京三百石以上的官僚都已接到命令，不敢稍有耽搁，不多时，数百人都密密麻麻地在府院中苦站，却又因不安而不敢高声言语。一时间司隶府内仿佛落满了刚刚北返落地的候鸟，充满着蛛网般的嘤嘤低鸣。
自贾诩辅左天子治政以来，朝中的政局已经发生了极大的变化。天子虽对陈冲大的政策没有调整，但是人事调动却是极多。
首当其冲的便是北军、司隶府、廷尉府、卫尉府以及太学。除去太学外，这几地此前都是陈冲的心腹所在，天子顾虑极深。故而他一面将司隶府的诸多旧臣调为虚职，一面在太学中策试学生，提拔诸如崔琰、郗虑等五经博士，再辅以申屠蟠、韩融、淳于嘉、种拂等几朝宿老，以此来掌握朝政。
而在这几月间，陈冲留下的旧属惴惴不安，多有忧虑而亡者，诸如姚贡、盛孝章、赵谦等老人，竟都在年前相继病死，归葬于鸿固原下。而除此之外，也有孔融、王邑、桓邵、孙炎等人，与吕布多起龃龉，如今都已身死。再算上此前战死的孟建、田昭等人，陈冲府下可谓为损极甚。
但好在根本尚未动摇，诸如虞翻、陶丘洪、毌丘兴等人都尚在京中。陈冲又在陈仓新得了一众青年俊彦，处理起来倒并非难事。
眼下的当务之急是要重建京中禁军，恢复京中秩序。故而陈冲任命徐晃为虎贲中郎将，董越为羽林中郎将，胡轸为中护军，张既为城门校尉，段古为北军中候，让他们以眼下的白波与董卓余部为基础，暂时组成禁军。
其次要安稳关中郡县。眼下春寒未去，百姓又屡经大乱，故而关中大部分郡县都尚未耕种，重造兵戈也需要大量钱财，必要时分还要继续向民众征兵，这都需要富有经验的老人才能妥善安排。是故陈冲将司隶府旧人尽数派出，以陶丘洪为弘农太守，孙乾为左冯翊，许慈为右扶风，陈登为京兆尹，杨会为河东太守。事急从权，陈冲还临时赋予他们罢免令长的权力。
等以上这些安排完毕，终于轮到朝中最为显赫的三公九卿。
其中三公多为虚职，故而陈冲以贤望处之，先后迁光禄大夫申屠蟠为太尉，侍中马宇为司空，辽东太守公孙度为司徒，岳丈蔡邕为太傅。
而九卿之中，陈冲只调换了要害之处，以刘琰为光禄勋、牵招为卫尉、王象为廷尉、温礼为大司农、令狐邵为少府，其余各职位不变。
至于司隶府内，陈冲不再设治中与别驾双从事，而是直领诸曹，令诸葛亮等人入府参事