汉质帝本初元年（公元146年），汉桓帝刘志即位，此时刘志年方十五岁。
按照汉朝祖制，在外为王侯的人，绝对不可以擅自僭越，登基为帝。但是自从汉章帝以后，汉室便在外戚或者宦官的操控下，屡屡废黜正统太子，而迎立年纪幼小的在外王侯之子为帝。汉桓帝刘志便是在这样的背景下，侥幸登上九五大位的。
其实在此之前，梁氏兄妹和一众宦官就对废立皇帝之事有所考虑。眼看着质帝日益长大，而且表现得也极具王者之气，若不将之尽早扼杀，迟早会危及到梁氏兄妹的统治。越早选出可以替代他的人，便越能够保证梁氏兄妹的江山永固。
于是，他们将自己的目光朝向了刘志。刘志虽然年龄很小，但已经继承了刘翼蠡吾侯的封爵，但是经过他们多方的调查，发现此人胸无大志，目光短浅，正是二人心目中继承皇位的人选。
所有人都没有预料到，这一天竟然会来得这么快。这日，顺烈皇后梁妠以皇太后身份征刘志到洛阳城北的夏门亭，准备把自己的妹妹嫁给他。忽然宫里传来消息，自己的哥哥梁冀竟然毒杀了质帝。很快，梁冀便来到梁太后寝宫，商议册立新君之事。梁太后本来还准备对梁冀肆无忌惮的作为有所责怪，但是一想到兄妹逆墙之后的后果，梁太后便迅速镇定下来。
梁冀一到，便向梁太后说道，此番质帝已死，要想继续维护自己的统治，当务之急，就是选择一个符合自己心意的君主。太后闻言，深感有理，忙向梁冀说道，前面他们二人已经关注的人选，即刘志，可以承担这样的角色。此番刘志已经是他们的妹夫，如果能够登上帝位，不仅能够迅速堵住悠悠众口，还能够亲上加亲，让自己更加容易地控制皇帝。梁冀一听，当即赞道：“还是太后圣明！”
第二天，这二人便将这个决定在朝堂之上公布，可惜尚自在位的李固早就纠集了一帮人，反对刘志称帝。在李固的带领下，胡广、赵戒及大鸿胪杜乔都认为清河王“明德著称”，且血缘与质帝最近（为质帝兄），应立为嗣。梁冀苦于找不到别的理由反对，只好宣布暂停讨论。
第二天，宫中掌握实权的宦官站了出来，特别是中常侍曹腾，坚决反对册立清河王刘蒜为帝，其实无论是谁坐着宫中的主子，一时片刻之间，也很难将梁氏兄妹的权力削弱半分，当然宦官们的权力也就不会受到什么影响。但是刘蒜很不幸，曾经因为看不起宦官乱权，而在曹腾去拜谒他之时，对其多有怠慢。曹腾一直就是一个睚眦必报的人，此番当然不能让刘蒜在自己的