张既努力的在汉阳郡发展，但刘表并不满足于只是将势力固守在汉阳郡。
刘表根据形势，觉得朝廷的势力若要在凉州稳固，那么归于他直接能够管辖的郡，最少也要有四个。
除了他所在的汉阳郡之外，刘表觉得围绕在汉阳郡旁边的陇西，安定，武都三郡也要归于其统治。
武都郡乃是凉州与益州的交界，不论是人口还是耕地，都属于大汉朝最末，这个地界别说是朝廷了，就是马腾和韩遂这样的凉州本地人，也不愿意将手伸进武都……原因是没什么油水，太穷太荒凉。
刘表在分析凉州局势的时候，曾经给刘俭写过一份奏疏，意思是武都郡虽然只有三千户人口，但毕竟是凉州与关中和益州的交界，也是日后朝廷将势力伸入蜀中的关键地域。
刘表还是颇有些战略眼光的，他的意思，是希望刘俭能够将武都打造成一个对南的军事堡垒，用于阻拦蜀中的袁氏日后北上的前沿阵地。
不过在刘俭看来，武都郡虽然是要掌控在朝廷手中的，但完全没有必要做如此防御。
蜀道难，难于上青天，别说是袁遗了，就算是袁绍掌控益州，刘俭也不怕他能打出来，而且现在的刘俭还巴不得他们赶紧自己从益州冲出来送死。
将武都郡建设成所谓的前线堡垒，大可不必。
因为防守的人不会是他。
在刘俭看来，发展民生以及产业，就是最坚固的堡垒。
刘俭写书信告知刘表，别看武都郡没有人口又贫困，且不适合耕种，但武都境内有着很多矿产资源……虽然没有刘俭在幽州和并州所开掘的矿产资源那么丰富。
另外，武都虽然不适合种植粮食，但是根据刘俭手下有经验的人勘探，武都郡当地的地质比较适合种植中药。
大汉朝目前成规模的药材种植业还属于空白，为了能够提升百姓的生存率，提高人们数量，刘俭已经开始规划在大汉各地开始试着进行中药种植。
至于陇西郡与安定郡，都是凉州东部的大郡，并且与汉阳郡紧密相连，人口在凉州也属于比较多的郡，刘俭和刘表都觉得，若是能够将陇西和安定给掌控了，则朝廷的根基就等于在凉州固定了。
于是，刘表找到了他目前在汉阳郡最为信任的功曹姜冏，与他商议如何能够在最短的时间内，掌控安定，武都，陇西三郡！
姜冏是个文武双全之人，在汉阳郡也是极有名望的。
刘表问姜冏道：“三郡之地，羌人甚盛，群众不附