清城会盟中，我们所熟悉的有两个国家没有参加会议，一个是蔡国，一个是齐国。
作为中原列国诸侯联盟盟主，即所谓的春秋霸主，晋国当然得追究这两个国家居然不参加会议的责任。
蔡国本来很想参加会议，但不敢，因为蔡国一直在楚国的压制下。
蔡国人不敢得罪楚国，那他就敢得罪晋国吗？
当然也不敢得罪，但事实是两头得罪了。
那两头得罪又该怎么办？蔡国就采取一种叫“不得已”的办法。
所谓不得已的办法，就是蔡国既不与鲁国、卫国、郑国一样，主动去向晋国示好，也不主动去向楚国示好。
解决事关国家生死的危局，蔡国就一个“躺平”政策！
“我们蔡国，是被人家打得受不了了，才被迫投降人家。”
蔡国，就一个谁来投降谁的政策。
于是，郤缺率领的联军兵围蔡国，蔡国根本不需要抵抗，反而是眼巴巴等着被晋国蹂躏一番的模样，然后开城投降！
史料记载，蔡被迫与晋签订城下之盟。
蔡国此举，向楚国释放了一个很令人理解的信息：我蔡国是被迫与晋国结盟的，你楚国不要对我蔡国有意见啊。
如果你楚国有意见，那快点也来打我一下啊。你打我，我才有理由投降你啊。那你晋国就不要有意见喽。
谁叫咱蔡国弱小哇。
唉，这年头，不励精图治力求国家强盛，反而以弱小为荣，这也真是奇葩一朵了。
这便是春秋时期的弱国诸侯，在大国争霸中无奈求生存的一种方式。
采取这种生存策略的诸侯并非仅仅只是蔡图，还包括陈国、郑国等诸侯。
至少，现在蔡国也服了，赵盾当然很得意。
前些年晋国因内部权力斗争而无暇顾及中原，几乎失去了全部中原诸侯的支持。
短短两年工夫，赵盾就把这些诸侯都重新收归回队了。
但还有一个国家，至少没有表明坚定跟着晋国走的态度，那便是齐国。
对付齐国，晋国确实得费点脑筋了。
其实摆在晋国面前是两个问题，涉及到三个主体对象，一个是周王室，一个是齐国，一个是鲁国。
所有的一切，都是源于齐国国君齐昭公去世后出现的一系列问题。
公元前613年5月，齐国国君齐昭公薨了，然后齐国发生了内乱。
齐昭公