“拉普拉塔沃野千里，未来是要当做核心区域来经营的。对这里的工业与城市发展，你有什么看法？就从眼前的圣菲谈起吧。”1690年12月1日，刚刚结束一场在布宜诺斯艾利斯的外交谈判，已经升任外交部副部长的高文刚询问自己的秘书。
高文刚基本已经确定会在明年年初的建国者议会全体会议上被补选后执委会委员，顶替退休的原分管外交、外贸的委员李晴，从此步入全国最有权势的那九个人之列。因此，这会正是高文刚踌躇满志的时候，也是充满干劲和斗志的时候。这不，在刚刚结束的议论谈判中，他与军部的人一个唱红脸一个唱白脸，将西班牙的代表说得面如土色，最终成功迫使他们做出了让步，表示接受东岸人出售5.5万吨粮食的建议（其中5000吨土豆、木薯是附赠），虽然这还需要得到马德里宫廷的最终批准方可生效。
结束谈判后，高文刚没有急着回去，而是在拉普拉塔转悠了一圈，看看这片即将被东岸共和国收入囊中的天赐之地的魅力。他先是访问了布宜诺斯艾利斯、罗萨里奥两座城市，与当地的东岸商人、侨民进行了一番会谈，随后又达成国营内河运输公司的轮船抵达了圣菲，一座著名的巴拉那河港口城市。
“部长，如果我没猜错的话，现在政务院内部应该已经商量出了一个结论，那就是圣菲将定位为纺织业城市了吧？”在看到高文刚肯定的目光后，秘书放下了心，侃侃而谈：“因为查科平原的特殊性，比如日常、降水、气温等非常适合棉花生长，因此在这个大平原上重点发展棉花种植业是非常有利可图的事情，且也是符合经济规律的。圣菲作为巴拉圭河、巴拉那河的下游港口，河阔水深，交通便利，且有西班牙人经营多年留下来的港口设施，非常适合作为棉花的存储及加工基地。我们国家目前的棉纺织加工业虽然技术实力不错，但较为分散，单一地方的产业规模不大，因此急需整合，以尽快降低成本。在这方面，南锥的毛纺织工业给我们做出了一个非常好的榜样，其规模优势使得生产成本大大降低，商品的竞争力大大增强。”
话说虽然拉普拉塔还没正式拿下，但东岸人却已经对这片土地的未来进行了粗略的规划。查科平原因为开发排序在潘帕平原后面的缘故，短时间内政府无力对其进行大规模的投资，因此便想到了利用社会资本来推进这片辽阔平原的开发进度的路数。而想要好好利用社会资本的话，你总得给人家一个盈利模式，人家才会去投钱。毕竟商人们又不是政府官员，他们没有义务砸钱为国家做贡献，人家每