山东登州府自古富庶、繁华，尤其是明中后期的万历年间，这座下辖一州、七县、四卫的府一度“户口百万”，由此可见人口之繁盛。其首府蓬莱县（即登州城）因地处要冲，且修建了完备的“水城”等码头设施，兼之更是联系辽东、朝鲜的最便捷通道，故各方人士汇集、商业也极为发达，一度成为胶东乃至山东全省都有名的富庶之地。
只不过登州府的命运在几十年前急转直下，无论是清兵破关后的杀戮抢掠，还是孔有德之乱带来的浩劫，抑或是秩序真空后地方上蜂起的盗贼所带来的破坏，都让登州府处于持续失血状态。可以说，在东岸人彻底掌控这座山东六府之一前，登州府几乎已处于奄奄一息的状态了。
东岸人的到来给登州府上下的冲击是巨大的，首先是大量操着西三府山东话的移民（被收编的抗清义军及其家属）来到登州，然后还有少许从他处吸引而来的流民、土匪乃至海外来客。这些人的到来不但使得登州府的人口获得了极大充实，同时也极大改变了当地的人口构成，这自然有利于东岸老爷们的统治，因为这是一个由他们一手建立起来的秩序，短时间内还不会脱离掌控。
其次，东岸人在自己直领的多个县份如烟台县、福山县、文登县、招远县等地推行新政。新政没有不切实际地瞎搞，主要是强制动员全县吏员在冬季疏浚淤塞的河道、水渠，修建水库。铺设道路；同时选派农技员帮助本地选种育种。并经多年努力培育出了适合本地气候的玉米、土豆种子。使得本地粮食产量有所增加；此外他们还酷行军法，任何作奸犯科之徒均严惩不贷，同时大力宣传在山中耕作“贼田”的土匪山贼只要回乡自首，均既往不咎，这进一步肃清了治安。
最后，他们通过不断的征战从外界往登州输入了大量的牛羊牲畜，并使用低息贷款售卖给百姓，大大提高了劳动生产力。在如此多管齐下的努力下。明末后疲敝破败的登州府开始逐渐恢复了元气，并在近些年发展越来越好，直有欣欣向荣的趋势，且人口也攀升到了四十余万，虽不及万历年间的一半，但已是了不得的成绩了。
而也正因为如此，登州府此时才“有幸”分得了十五万淮安府难民的安置配额，因为就经济基础而言其已经有了一定的承接能力。当然了，登州府的承接能力再强，也不可能一下负担起十五万人的日常食品所需。盖因农业社会的特性，农民们大部分的产出都被其自身消耗了。能拿出来销售的余粮较为有限。再加上登州府的乱世才过去至多不超过十五年，民众们记忆犹新，平日里主