在仲秋的晨雾中，随着有节奏的号子声喊起，青岛港码头上大群精赤着上身的男人正在卖力地夯实着地面。他们都是来自江北盐城一带的移民，一共五百多人，目前正在交通建设一局的技术员的指挥下平整地面。
政务院在得到海军对青岛（蒙得维的亚）湾内水文地质条件的调查报告后，立刻决定在此地修建一个大型港口，用来安置新来的移民。今年总共从大明来了1.1万移民，其中成年男性6000人，育龄妇女2000人，男女儿童2000人（全为孤儿，普遍在10岁以下，相当一部分为顺军遗孤）。
两千名男女儿童自然是被送进了兵团堡，不过这个兵团却非罗恰县那个兵团堡，而是在后世蒙得维的亚东北方卡拉斯科河北岸靠近出海口处。这里土地肥沃，取水方便，环境也相当不错，因此执委会决定在这里新建一个兵团堡，并从今年开始正式招收学兵。
在这个被私下里称做兵团二堡的特殊机构内，教官除了部分是从罗恰县兵团堡抽调过来的穿越众外，还有相当一部分是兵团堡35、36两届的毕业生。今年首期招收这两千名学员，他们将首先在河畔修建起自己的校舍、操场、宿舍以及围墙，然后一边学习一边种地，直到十年后毕业走上工作岗位。
剩下的八千人中，大约三千名无家庭的单身男性流民被分配到了今年新建的成山堡、铁岭堡、河津堡等五个定居点，稍后执委会会安排三千名奥斯曼女奴分配到这些地方嗯，繁衍人口。然后剩下的五千人将被以一千人为一组分配到原西班牙在乌拉圭河以东的各殖民地。如艾丝美拉达哨所（弗赖本托斯）、加西亚将军镇（杜拉斯诺）、蒙得维的亚哨所以及双方共管的科洛尼亚城。
这些据点目前各有500-1500名不等的西班牙农民在定居。东岸人占领这里后允许这些人照常生活。但也禁止他们离开或从事反对东岸的活动。而对于这些定居点，东岸政府看来是打定主意无论如何也不会归还给西班牙人的了，甚至政务院还给这些地方分别取了很多带征服意味的名字，如弗赖本托斯被改名为永安，杜拉斯诺被改名为永靖，科洛尼亚因为以前是作为商埠存在被改名为商城，当然还有颇有恶趣味命名嫌疑的蒙得维的亚青岛。
这四个据点每个据点分到了一千名明人，在这里从事农业工作。主要是在原西班牙人开垦的荒地附近继续扩大开垦面积。同时开挖水渠、修建水库。当地的西班牙居民，原拥有超过30亩土地的一律强行赎买，以免违反国家制定的农民人均拥有耕地不得超过