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再一个重要的原因是，被反齤日浪潮搞得焦头烂额的北京政府根本管不了四川，袁世凯任凭日本人和英国人怎么叫嚣，怎么威胁都已经没有精力去管远离北京的四”除了向四川发出几分质询电文之外，袁世凯把所有精力放在日益混乱的中原地区和长江中下游，大力整顿混乱不堪的军队，频频召见摇摆不定阳奉阴违的各省军政官员，尽一切努力稳定军队稳定重要的中原地区和东南沿海。
自六月底开始的陕南和豫西内战已经变成了各路诸侯的混战，奉袁世凯命令一同镇压白朗农民军的中央军第十五混成旅、第十六混成旅，以刹匪名义开进相对富裕的汉中就不走了，同样参与围刹农民军的陕军陈树藩旅、镇嵩军刘镇华旅的地盘骤然缩小，陕西地方势力在饱受外来军队抢掠盘录之下，终于联合陈树藩、刘镇华部突然发难，对贾德耀的第十五混成旅损兵折将从”北逃回汉中的冯玉祥第十六混成旅发起猛烈攻击，川军总司令萧益民又在暗中大力支持陕西民众和陕军，不但赊销给陕军背后的强大势力陕西商会三十余万元的武器弹齤药，还派出川北袍哥老大张源领导的三千民团前往助战工
陕西联军经过半月苦战，重创了贾德耀和冯玉祥两个混成旅，收复汉中，迅速发展壮大的陕军一不做二不休，对率领残部逃往西安的贾德耀和冯玉祥发起追击，高喊“驱逐强暴还政于民”的口号，很快获得陕西各地民众的拥护，地方各势力趁机揭竿，驱逐外来官员和军队宣布独立，进而浩浩荡荡杀向西安，与猛增至四万人马的各部陕军并肩协同，将陕西督军陆建章的两个旅和贾德耀、冯玉祥残部团团包围在西安城中。,
白朗农民军获得喘息的机会，再次死灰复燃，借着官兵之间相互混战的难得时机，果断跳出豫陕交界的山区，高举造反大旗，杀回豫南和豫东南地区，仅一个，月时间，又啸聚起一支令官府和土豪劣伸闻风而逃的三万造反大军，农民起义的烈火从豫南燃烧到豫东，大有向淮北鲁南蔓延的趋势。
在福建与浙南地区，原属政府领导的地方军纷纷投靠革命党，再次发起武装革命，浙南七县和半个福建烧起熊熊战火，获得日本势力支持的沿海地方势，力扛着三八大盖、腰拉日本炸齤弹，奋勇冲击一座座县政府，潜伏或外逃革命党领袖纷纷赶赴福建和江浙地区领导革命运动，上海、南京、杭州、苏州等重要城市都频频发生炸齤弹爆炸事件，忠于北京政府的军队再次与革命党势力展开殊死搏斗。
面对战火四起、混乱不堪的辽阔中国，日本和欧美列强束手无