；二是军事制度败坏，国防力量薄弱，对辽、西夏的侵扰无能为力，“积弱”问题相当突出。
“三冗”导致“两积”，再加上前宋王朝最有名的文臣党争，生生耗尽了大宋王朝的国运。
接下来就是社会矛盾激化，农民起义此起彼伏，在内乱不止的同时，边境地区又接连受到外患的困扰。
前宋王朝号称养兵百万，使得田无可耕之民，国储不足，赤字增加，竭民赋租，但在强敌临境时，国家却无可战之军，不得不岁输金帛，苟且偷安，最后只好用金币去买边境地区暂时的安宁。
所以，三冗之患，成了压垮前宋王朝的一块巨石！
这些道理，朱高煦自然明白。
但他之所以要这么做，同样也是不得已而为之！
“老尚书，你可知这乡野民间，一直流传着一句话，叫做“皇权不下乡”？”
此话一出，张本和周忱都是浑身剧震，吓得急忙起身跪倒在了地上。
朱高煦见状笑着让二人起身。
“这不是你们的问题，而是历代王朝一直以来都存在的弊病！”
“朝廷官府只设置到了县一级，而县之下的乡野，则是士绅和宗族的天下！”
“朕之所以要中央机构进驻地方，之所以要扩大朝廷规模，就是为了打破这宗族和士绅对地方乡野的垄断！”
“官员的数量以后肯定要增加很多，但是士绅一体当差、一体纳粮的新政也必须要推行下去，皇权不下乡的历史必须要终结，朕希望的是，朕的一道旨意能够快速的贯彻到天下的每一个角落，而不是到了县一级就戛然而止！”
“朕不希望大明天下的田地，还全都被士绅和宗族给掌控在手中；朕更不希望，我大明王朝的百姓子民，还一直受到地方士绅和所谓宗族的奴役与欺压，敢怒不敢言！”
为什么要扩大朝廷规模？
为什么要让中央机构进驻地方？
没有官员去占领乡村，那么乡村就依旧还是士绅与宗族的天下！
大明的国法比不上宗族的家规，大明的律令比不过士绅的一句圣言，这算是哪门子的道理？
朱高煦要推行摊丁入亩新政，首当其冲的敌人，正是占据了大部分田地的地方士绅！
从土地到宗族与士绅，这无疑是一块极其难啃的骨头！
在生产效率底下的时代，百姓同宗族聚在一起，报团取暖勉强维持生计，这是可以接受的事情，因为历朝历代的华夏百